您当前的位置: 首页 > 网络

学者解析官员财产申报制度 称不公开就会大打折扣

2018-11-05 13:07:26
学者解析官员财产申报制度 称不公开就会大打折扣 全国人大代表、重庆律师韩德云连续7年向全国人大递交有关官员财产申报公然的议案,引起了社会广泛关注。

事实上,自1995年《关于党政机关县级以上领导干部收入申报的规定》出台,财产申报制度在中国已践行17年,且中国的官员每年都在填写财产和个人情况申报表。

制度方面,有关官员财产申报的规定不断有实质性的进步,比如在适用对象的范围、报告内容以及违反规定的处理等层面。

但这些规定均限于党内规章、党纪或政纪等规范范围。

在国家法律层面,官员财产申报和公开制度尚未有突破。

就官员财产申报与公开制度,《法制日报》记者和北京大学法学院教授姜明安、国家行政学院教授杨小军、北京大学法学院教授王锡锌展开了对话。

□对话 终端反腐利器 记者:在历年的全国“两会”上,反腐败都是焦点话题。

在刚刚过去的2011年,高官落马、足坛反腐、小官巨贪……一系列的腐败大案被查。

2012年是中国推进惩防腐败体系建设“5年计划”的收官之年,在这样的背景下,今年“两会”上的“反腐声音”更是格外抢眼。

治理腐败必须惩防并举,且防胜于惩,这已是常识问题。

那么,在制度反腐中,为什么要强调财产申报制度先行? 姜明安:“惩”主要解决“不敢腐败”的问题,而“防”主要解决“不想腐败”和“不能腐败”的问题。

“不敢”只能治标,由于对许多意志薄弱的公职人员来说,即使刑罚再苛严,在强大的利益诱惑面前,他们也可能铤而走险。

“不想”和“不能”却能治本。

因此,官员家庭财产公然申报法比强化刑事制裁更重要,更必要。

王锡锌:我认为,首先,这是因为官员财产申报制度核心在功能上具有很强的“终端反腐”作用。

这一点已为许多国家的制度实践所证实。

从官员职业伦理看,担任公共职务的官员,在政治理论上都被认为是人民的代理人。

逻辑上,作为“主人”的人民自然有权要求代理人为民众谋公益,而不是为自己谋私利。

财产公然正是检验官员是否符合这1伦理的应有之义。

从知情权角度看,官员财产公然的背后,是民众对公共权力运行进行有效监督的一个路径。

正因为此,在当代社会,要求官员公开申报财产已经成为一个普遍性的制度事实。

而且,官员财产申报制度不仅是反腐败的制度,更是一个保护官员的制度。

来自既得利益者的阻力 记者:2009年,国家监察部部长、预防腐败局局长马馼曾公开表示,官员财产申报制度需要配套,还要创造一些条件,做一些配套政策和法律等方面准备

推荐阅读
图文聚焦